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近日，新能源汽车税收优惠政策再迎调整。随着车船税免征范围收窄，新能源车与传统燃油车在税收等待遇上的 " 同权 " 趋势愈发明显。有业内人士向记者表示，车船税每年缴纳金额通常在几百元量级，对车主实际负担影响有限，但此次政策释放的信号极为明确——新能源汽车税收优惠体系正在有序退坡。今年 6 月，第一财经独家调查报道《道路养护资金已陷困境：缺口高达 50%，" 油电不同权 " 急需破局》（详见 " 油电同权系列 " 专题《养路费告急，探索破局 " 油电不同权 "》）引发行业热议。第一财经记者调研采访发现，业内对 " 油电同权 "、里程税、" 里程 + 车重 " 综合计税机制的呼声日益高涨。该报道中提到，这场税制迭代的核心命题，不是简单的 " 加税 "，而是在公平与效率之间寻找一个可持续的制度支点。7 月 3 日，第一财经采访多位专家及业内人士了解到，这一政策调整意味着 " 油电同权 " 正在拉开大幕。国家对新能源汽车的产业已经完成培育，优惠政策到期退出，从长期来说更加有利于行业健康发展，而对企业来说真正的考验才刚刚开始。调整暂不涉纯电乘用车2026 年 7 月 3 日，财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布公告，明确自 2027 年 1 月 1 日起，取消对节能汽车减半征收车船税政策，取消对纯电动商用车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池商用车免征车船税政策。这意味着，实施了 15 年的新能源汽车车船税优惠政策，正式进入退出倒计时。江西财经大学财政税务学院教授高琳向第一财经记者解释称，根据《中华人民共和国车船税法》，乘用车按排气量分档征收车船税，商用车按整备质量或每辆定额征收。纯电乘用车因无排气量，自然不在征税对象之列，纯电商用车则仍属于征税范围。对于纯电乘用车不征收车船税的深层原因，高琳分析称，这是一种技术性处理。车船税本质上是财产税，理论上应以车船评估价值为计税依据，类似美国等国家对房产征税的模式。但现实中，车船价值评估操作难度大。早年电动车尚未大规模推广时，乘用车的排气量与其市场价值总体呈正相关——排量越大，售价越高——因此立法者选择以排气量作为计税依据。随着电动车保有量快速增长，单纯根据排气量已不能有效反映车辆价值，现有规则的局限性日益凸显。高琳预计，车船税相关法规将随行业变化逐步修订完善，但这需要一定时间。江西省汽车流通行业协会常务副会长兼秘书长章新挺向第一财经表示，对于车企来说，插混与商用车赛道政策红利退场，技术门槛抬高；家用纯电赛道政策利好延续，行业格局进一步向头部纯电品牌集中。乘联会数据显示，2026 年 5 月中国新能源汽车在新车市场渗透率达 62.9%，其中纯电占比达 67.1%。在燃油、增程、插混、纯电四种动力形式中，只有纯电实现同比正增长，零售销量达 63.7 万辆，超增程 7 倍。北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪教授在接受第一财经采访时表示，此次车船税调整会对技术路线产生一定的影响，在今年纯电车增速明显优于插混和增程的情况下，车船税优惠政策的调整，有可能会进一步强化纯电车销售占比上升的趋势。" 油电同权 " 是大势所趋乘联分会秘书长崔东树向第一财经表示，这次政策调整，意味着油电同权的大幕正式拉开。纪雪洪表示，车船税政策的调整在一定程度意味着很多人所呼吁的 " 油电同权 " 正在落地。他认为，对部分电动汽车征收车船税也是新能源汽车补贴政策逐步退坡的体现。政策的出台往往是摸索试验性的，也不排除未来会将纯电和燃料电池乘用车纳入。深蓝汽车董事长邓承浩在接受第一财经记者采访时表示，他认为这一政策的出台对行业来说影响是积极的。" 油电同权是大势所趋，有利于电动化更健康发展。" 邓承浩说道。零跑汽车高级副总裁兼首席运营官徐军向第一财经表示，对于新能源汽车行业来说，政策支持应该是处于持续退坡的趋势中。" 电车行业最终要反哺社会，反哺国家，而企业需要通过充分市场竞争活下来并为社会创造价值。" 徐军说道。事实上，车船税优惠的退出只是新能源汽车政策退坡的其中一环。2026 年 1 月 1 日起，实施了多年的新能源汽车购置税 " 免征 " 政策已调整为 " 减半征收 "，并设置了 1.5 万元的减免上限。从数据来看，每年几百元的车船税，不会减弱新能源汽车在使用成本、智能化体验等方面的综合优势。2026 年新能源汽车购置税从全免改为减半征收后，渗透率仍在持续提高。4 月份，新能源汽车渗透率首次突破 60%；5 月和 6 月，新能源车渗透率持续维持在 60% 以上。从政策扶持转向市场驱动从购置税减半到车船税恢复征收，新能源汽车正在从 " 政策扶持期 " 全面迈入 " 市场驱动期 "。回顾历史，2012 年前后，国家确立强力支持新能源汽车产业发展的方针，税收优惠政策作为政策支持体系的重要组成部分陆续出台。经过十余年培育，新能源汽车产业已从初创期步入成熟期，市场驱动力逐步取代政策驱动力。业内人士认为，相关优惠和补贴政策渐进式退出是大势所趋，此次车船税优惠的结束，与车辆购置税优惠的逐步退出在逻辑上一脉相承，共同构成政策回归中性的重要环节。章新挺表示，车船税属于财产税，政策出台的初衷是 2012 年扶持起步阶段的新能源与节能汽车。如今产业完成培育，优惠到期退出，一共有四大核心动因。其一，产业培育完成，普惠补贴阶段性收官。章新挺认为，这是政策调整的首要动因。2012 年政策出台之时，新能源汽车产业尚处起步阶段，需要财税工具予以扶持；如今产业已完成市场化培育，普惠性税收优惠的历史使命已经终结，政策退出顺理成章。其二，修复税收公平，统一财产税负规则。章新挺表示，车船税本质上是财产税，传统燃油车长期按排气量纳税，而同价位的插混等新能源车型却享受免征待遇，客观上造成了财产税负的不均衡。从财税逻辑来看，恢复统一征收，有利于维护税制公平。其三，优化财政税源结构，提升资金使用效率。章新挺分析称，税收优惠退出的深层逻辑，是将有限的财政资源从面向终端的普惠式补贴，转向核心技术攻关、充换电基础设施完善、智能网联等前沿领域的精准投入，这更有利于财政资金的高效配置。其四，在双碳目标下精准引导汽车技术路线，杜绝利用技术路线套利。章新挺特别强调，此次调整对纯电乘用车予以豁免，本身就是明确的政策信号。这一 " 有保有压 " 的差异化设计，旨在精准校正产业发展方向，防止企业利用插混等技术路线享受政策红利却不实质性推进降碳减排，有效遏制技术路线套利行为，引导车企加快纯电平台布局和技术迭代步伐。章新挺表示，统一税制、维护税负公平；优化财政支出结构；同时锚定双碳目标，引导车企全面向纯电零排放路线转型，是本次车船税调整的完整逻辑。行业直面硬核竞争时代" 让市场的归市场 "，已经在去年 10 月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中有所体现。自 " 十二五 " 以来，新能源汽车首次没有出现在 " 战略性新兴产业 " 罗列名单中。当时就有多名受访专家向第一财经记者表示，汽车产业的指导精神体现为强调 " 高质量发展 " 与 " 结构性政策 "，这是战略性新兴产业的持续推进，也标志着我国新能源汽车产业已步入成熟阶段。对于此次车船税优惠政策的调整，纪雪洪认为，当前电动车的综合产品优势不断提升，企业成本控制能力也在加强，政策逐步退坡不会对新能源汽车渗透率产生很大的影响。章新挺也认为，汽车产业已经市场化成熟，不再需要普惠税收扶持。而从产业端来看，政策补贴的持续退坡已经在企业的预期之中。邓承浩认为，预估政策对电动化渗透率的提升，影响不大。徐军则认为，政策退坡意味着行业竞争逻辑的根本转变——在政策扶持时期企业长出的 " 翅膀 "，应该是风停了以后能自己飞翔。极致的持续创新，极致成本管控、运营效率、品牌建设，终端管理能力等等体系化能力，将成为下一阶段竞争的核心。

· 艾米 · 康尼 · 巴雷特。（美国全国公共广播电台）当地时间 6 月 30 日，美国最高法院以 6 比 3 的票数推翻了特朗普签署的 " 出生公民权 " 行政令。投出关键反对票的，是特朗普亲手提名的两位保守派大法官：布雷特 · 卡瓦诺与艾米 · 康尼 · 巴雷特。这是特朗普第二任期以来在最高法院吃到的最大 " 败仗 "。巴雷特原本是特朗普在第一任期内提名的大法官，外界普遍将她视为保守派。但她在就职后的几次关键判决中，多次表现出对总统行政权边界的审慎态度。这一次，当特朗普试图以行政令改写宪法第十四修正案时，她选择了站到总统的对立面。随后，" 让美国再次伟大 "（MAGA）阵营的怒火立即扑向巴雷特——福克斯新闻前主播梅根 · 凯利骂她 " 叛徒 "，右翼评论员拿她从海地领养的黑人子女做文章，国会议员叫嚣要弹劾她。而巴雷特，对此一言未发。倒戈要理解这场裁决的分量，先要知道特朗普那道行政令究竟想干什么。2025 年 1 月，特朗普在就职当天签署行政令，宣布取消 " 非法入境或持临时签证的外国人 " 在美所生子女的出生公民权。这一刀，直接砍向了美国宪法第十四修正案。这条修正案在 1868 年内战后写入美国宪法，白纸黑字写着：" 凡在美国出生或归化美国的人，均为美国公民。"行政令签署后，全美多个联邦地区法院相继发出禁令，认定其违宪。案件一路上诉，最终进入最高法院终审。最终，巴雷特与三位自由派大法官、卡瓦诺、首席大法官约翰 · 罗伯茨等 6 人共同构成多数派，站在了特朗普行政令的对立面。卡瓦诺虽然投了反对票，但他另写了一份协同意见。他认为行政令违反的是联邦法律，而非宪法。这个区别至关重要：如果只是违法而非违宪，国会将来仍可以通过新的立法重新限制出生公民权，这等于给特朗普阵营留了一条后路。与卡瓦诺不同，巴雷特选择直接加入罗伯茨的多数意见，在宪法层面封死了可能性。中国社会科学院国际法研究所助理研究员王惠茹对环球人物记者说：" 特朗普试图用行政令重新定义第十四修正案‘受其管辖’一词的适用范围，这在最高法院的大法官们看来是对宪法文本的篡改，性质与修宪无异。一旦批准，毁掉的不是一项政策，而是其整个职业生涯所捍卫的解释范式的信用。最高法院的权威并非来自总统提名，而是来自其相对于行政权的独立性，偶尔否决提名者的违宪行为比合宪背书更能巩固这种权威。"裁决宣布后，特朗普在自己创办的社交平台 " 真实社交 " 上气呼呼地写道，" 最高法院维持了出生公民权，实在太糟糕了 "，随即呼吁国会立法。MAGA 阵营的反应更加直白。南卡罗来纳州众议员南希 · 梅斯在 X 平台上公开点名，要求弹劾 " 流氓、激进的法官 "。右翼评论员马特 · 沃尔什写道：" 巴雷特不过是靠族裔配额塞进来的，是糟糕透顶的人选。" 极右翼基督教民族主义者拿巴雷特领养的两个海地黑人孩子说事，称 " 正是因为一个跨种族家庭，我的孙辈们可能将失去自己的国家 "。传统基金会主席凯文 · 罗伯茨则把裁决定性为 " 对共和国的巨大背叛 "。其实，就在前一天，巴雷特刚主笔了另一项裁决，驳回了共和党对密西西比州邮寄选票宽限期的挑战。共和党提起诉讼的目的，是想赶在 2026 年中期选举之前，通过司法途径废除邮寄选票的宽限期规则。这将对民主党选情产生重大影响——因为民主党选民使用邮寄投票的比例远高于共和党选民。如果最高法院推翻了宽限期，全美约 30 个有类似规定的州都将被迫在中期选举前紧急修改投票规则，而巴雷特主笔的裁决结果保住了现状。保守派专栏作家汉斯 · 马恩克痛批：" 巴雷特是自苏特以来最大的保守派司法灾难。"铺天盖地的指责面前，巴雷特没有公开回应，也没有解释。但她在 2025 年出版的回忆录《倾听法律》里写过这样一段话：" 如果你让批评影响到你，或者让威胁和不受欢迎影响到你，那么你就会受制于他人的意见，而不是受制于你的工作——即弄清楚法律的要求。"权威法律博客 SCOTUSblog 在分析中指出，出生公民权案的多数派意见 " 简短且以规则为导向，重点关注普通法、出生地主义、属地管辖权以及基于主权保护的效忠义务 "。换句话说，巴雷特的这一票，是对宪法第十四修正案文本和历史的严谨解读，跟政治站队无关。对于巴雷特是否可能遭到弹劾，导致无法履行大法官终身制，王惠茹如此评价：" 大法官终身制的核心功能是职务保障，即通过极高的弹劾门槛确保法官不因判决而被免职或降薪。弹劾条件（众议院过半数、参议院三分之二）在当前政治格局下几乎无法满足，因此巴雷特的职位安全没有实质风险。"" 但巴雷特面对的压力来自对法官私人身份的攻击，这增加了法官的心理消耗成本。这种攻击让法官的每一次独立裁判都附带一种可预期的私人代价，从而在程序之外实现对司法行为的间接规训。"从新奥尔良到最高法院1972 年 1 月 28 日，巴雷特出生在路易斯安那州新奥尔良郊区的一个天主教家庭，排行老大，下面还有五个妹妹和一个弟弟。父亲是壳牌石油公司的律师，也是当地圣凯瑟琳教堂的执事；母亲曾是高中法语教师。一家人笃信天主教，家规严谨。十岁那年，她参加人生中第一场田径比赛，输了。赛后一位叔叔安慰她：" 孩子，你知道你刚才看了多少次旁边的跑道吗？每看一次，就慢半步。下次，眼睛盯着前方，跑你自己的。"34 年后，在圣母大学法学院的 " 杰出教授 " 颁奖典礼上，她把这个故事讲给了台下的毕业生，并告诉他们：" 比较是快乐的窃贼。"· 高中时代的巴雷特。（《纽约 . 时报》）1990 年，巴雷特以全额奖学金进入孟菲斯的罗德学院，主修英语文学。毕业时，她拿下最优秀毕业生奖、最杰出论文奖，入选学院名人堂。此后，她进入圣母大学法学院读研究生，担任《圣母大学法律评论》执行主编。1997 年，以全班第一名的成绩毕业，拿下该校法学院代表最高学术荣誉的霍因斯奖。· 巴雷特在圣母大学法学院时期的证件照。（《纽约 . 时报》）毕业后，巴雷特先是在华盛顿特区联邦上诉法院当法官助理，随后得到了一个改变命运的机会——给最高法院大法官安东宁 · 斯卡利亚当法律助理。斯卡利亚是美国保守派法学界的精神领袖，以 " 原旨主义 " 闻名，主张法官解释宪法时必须回到文本制定时的原始含义，不能根据时代变化自行发挥。王惠茹说：" ‘原旨主义’要求宪法条款应按照批准时公众所理解的含义来解释。法官无权赋予其新解，行政分支更无权以命令改写。"斯卡利亚在法庭上以犀利提问和辛辣异见著称，私底下却是个爱听歌剧、爱开玩笑的老头。在斯卡利亚身边工作的那一年，巴雷特学到的不只是法律解释的方法论，更是一种态度：无论压力多大，法律问题就是法律问题，不能跟政治搅在一起。多年后，巴雷特在一篇学术文章中这样评价导师的遗产：斯卡利亚的 " 原旨主义 "，" 不是一台能吐出所有答案的机器，而是一种约束法官主观意志的方法 "。她继承了这套方法论，但也走出了自己的路。2022 年，巴雷特在一桩商标法案件中专门撰写协同意见，指出 " 历史与传统 " 不等于 " 原旨主义 "，不能拿传统直接替代对文本原始含义的分析。这在保守派法学界引发了不小的讨论，被视为她与斯卡利亚式 " 原旨主义 " 的一次公开 " 分家 "。此后的十余年，她开始在圣母大学法学院教书，其间三次被学生评为 " 杰出教授 "。2017 年，特朗普提名她出任第七巡回上诉法院法官。提名听证会上，民主党参议员黛安 · 范斯坦盯着她说了一句后来广为流传的话：" 教条在你身上活得很响亮。" 巴雷特平静地回应说，她的信仰和她的司法职责是两回事。· 巴雷特（右三）携全家与特朗普夫妇合影。（《纽约 . 时报》）2020 年 9 月 18 日，大法官露丝 · 巴德 · 金斯伯格因胰腺癌去世。此时，距离特朗普第一任期结束前的总统大选只剩 45 天。金斯伯格生前留下遗愿，希望继任者由下一任总统提名。但特朗普没有理会，八天后就宣布提名巴雷特担任最高法院大法官。特朗普选她，原因不止一个。她是斯卡利亚的门生，" 原旨主义 " 立场鲜明；她反对堕胎权、支持宗教自由，正中保守派核心诉求；她年仅 48 岁，意味着能在最高法院工作几十年；作为七个孩子的母亲，形象上还能回击民主党对共和党 " 反女性 " 的指控。· 巴雷特（左一）接受特朗普（右一）的提名。（《纽约 . 时报》）在白宫玫瑰园的提名仪式上，特朗普说：" 艾米（巴雷特）将依据宪法文本来裁决案件。" 意思是，巴雷特今后的工作将不受政治因素干扰。当然，那只是一种理想状态。按照美国宪法，总统提名的大法官人选必须经参议院确认才能就任。等待巴雷特的，是一场全国直播的 " 审判 "。2020 年 10 月 12 日，巴雷特的就任听证会在华盛顿特区举行。听证室外，支持者和反对者各举标语，隔着警戒线对峙。听证室内，22 名参议员轮番上阵，桌上摊满厚厚的材料。巴雷特坐在证人席上，面前只有一个参议院信笺本。· 2020 年 10 月，巴雷特在参议院司法委员会听证会上举手宣誓。她身穿紫红色连衣裙，身后坐着她的孩子们（包括从海地领养的两个黑人孩子），丈夫杰西坐在右侧。（《纽约 . 时报》）听证会进行的第二天，德克萨斯州共和党参议员约翰 · 科宁问她：" 你用了什么资料来准备回答问题？" 巴雷特拿起那个信笺本，翻过来亮给所有人看——空白的，上面只印着 " 美国参议院 " 几个字。这个画面迅速传遍全美，成了那届听证会最出圈的一幕。她连续接受了近 20 个小时的质询，没有带任何笔记，没有查阅任何材料，从容应对 22 名参议员的轮番盘问。民主党人反复追问她对堕胎权、《平价医疗法案》、同性婚姻的态度，她全部用 " 金斯伯格规则 " 挡回—— " 不给提示，不给预告，不给预览 "，凡是将来可能出现在法庭上的问题，一概不表态。所谓 " 金斯伯格规则 "，是她的前任金斯伯格在 1993 年确认听证中立下的规矩：大法官候选人不应在就任前就争议问题亮明立场，否则日后的独立裁决就无从谈起。听证会上，她也讲了自己的家庭。丈夫杰西 · 巴雷特是联邦检察官，两人 1999 年结婚，育有七个孩子——五个亲生，两个从海地领养。最小的亲生儿子本杰明患有唐氏综合征；从海地领养的约翰 · 彼得和薇薇安，分别是在 2005 年和 2010 年海地大地震后接回家的。她逐一向参议员们介绍每个孩子，听证室里难得出现了一阵温情。最终，她以 52 票对 48 票通过确认。美国历史上第五位女性大法官，就此诞生。27 年来，最高法院第一次迎来一位既不是哈佛也不是耶鲁毕业的大法官。不迎合掌声也不怕怒火上任头几年，巴雷特确实没让保守派失望。2022 年，她在《多布斯诉杰克逊妇女健康组织案》中投下关键赞成票，终结了近半个世纪的联邦堕胎权保护。但此后，巴雷特的审判风格开始变化。在环境监管、行政法等领域，她开始与保守派同僚出现分歧。2025 年，她更是与首席大法官罗伯茨联手，驳回了特朗普冻结近 20 亿美元对外援助的行政命令。法律分析机构 Empirical SCOTUS 的统计显示，巴雷特与最强硬保守派大法官阿利托的一致率，已从 90% 以上的高峰逐步回落；而她与自由派大法官卡根的投票一致率，则从 2021 年的 57% 升至 2023 年的 60% 以上。MAGA 阵营的批评随之而来，但巴雷特没有改弦更张。几年后，当特朗普在第二任期内以 " 国家紧急状态 " 为由，推行对全球征收 10% 的 " 基准关税 " 的命令时，最高法院以 6 比 3 裁定特朗普违宪，她再次站在多数派一边。面对外界的批评，巴雷特在 2025 年 10 月于乔治城大学法学院的一场公开对谈中表示，若被批评和威胁影响，便无法真正履行职责，只能受制于外界的情绪。讲话中，她还聊到九位大法官之间的相处之道：" 我们就像被塞进了一段包办婚姻，没有离婚的可能。既然要过一辈子，谁也没必要把日子过成仇。"讲话的最后，她说：" 如果你不认识跟你想法不同的人，很容易就会把他们妖魔化。花时间去尊重那些跟你意见相左的人，往好处想，你会发现我们其实在做同一件事。"面对 MAGA 阵营的怒火，也有一些保守派法学人士站出来替巴雷特说话。传统基金会高级法律研究员艾米 · 斯威勒直言，批评者冲巴雷特开火是因为她是女性，" 成熟点，管好自己的情绪 "。南方浸信会神学院副教授安德鲁 · 沃克也说，拿巴雷特的性别或养母身份来否定她的法律推理，是 " 搞错了类别 "。福克斯新闻法律分析师乔纳森 · 特利的评价更干脆：" 她是一位保守派法官，但她非常独立。我知道很多人接受不了这一点。"巴雷特用一次次裁决诠释了她理解的司法独立——不迎合左翼的掌声，也不怕右翼的怒火，只对法律文本负责。王惠茹对此评价：" 美国司法体系的纠偏能力完全取决于法官个体在方法论忠诚与政治忠诚之间的排序。卡瓦诺和巴雷特在此案中选择了前者，但这个选择缺乏制度性支撑。一旦大法官遴选标准沦为政治纯度测试，同一套法律程序，也可能会导向相反的结果。"