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哈梅内伊三个儿子现身告别仪式 当地时间5日，在伊朗首都德黑兰举行的已故最高领袖阿里·哈梅内伊的公众告别与悼念仪式进入第二天。据悉，哈梅内伊的三个儿子马苏德、梅萨姆、穆斯塔法出席了仪式，但伊朗新的最高领袖穆杰塔巴仍未现身。 当天8时许，数千民众聚集在德黑兰的伊玛目霍梅尼清真寺，为哈梅内伊及其遇害的四名亲属举行葬礼礼拜。伊朗政府、军方官员以及部分外国代表团出席该仪式。伊朗革命卫队总司令瓦希迪也出现在现场。 报道称，在伊朗战争期间，这些人士出现在首都德黑兰数十万人面前是不可想象的。2月28日，战争爆发之初，空袭导致86岁的哈梅内伊及其家人及多名官员身亡。穆杰塔巴如今领导着伊朗，以色列曾发出威胁要将其诛杀。伊朗正与美国就永久结束战争和霍尔木兹海峡通航等问题谈判。 以色列证实美以伊冲突期间在阿联酋部署“铁穹” 据以色列方面当地时间5日消息，以色列交通部长米里·雷格夫证实，在美以伊冲突爆发初期，以色列曾向阿联酋部署一套“铁穹”防空系统。这是“铁穹”首次被部署到以色列和美国以外的国家。 据悉，这是首位以色列政府官员公开承认曾向阿联酋部署“铁穹”系统。此前，相关消息已得到美国官员证实。 以色列与阿联酋2020年签署关系正常化协议，此后经济和军事联系不断加强。 伊朗官员称该国已恢复与卡塔尔的海上贸易 记者当地时间5日获悉，伊朗驻卡塔尔使馆商务参赞表示，在伊朗迪尔港与卡塔尔阿尔鲁韦斯港之间的海上运输中断约5个月后，经与卡塔尔有关部门协调，阿尔鲁韦斯港已重新开始接收伊朗货物，两国海上贸易现已恢复。 另悉，卡塔尔交通部当地时间7月5日宣布，将立即“全面恢复所有类型的海运船舶”航行活动。 “欧佩克+”同意8月起上调石油生产配额 当地时间5日，欧佩克发布声明称，“欧佩克+”七个成员国（沙特阿拉伯、俄罗斯、伊拉克、科威特、哈萨克斯坦、阿尔及利亚和阿曼）举行了线上会议，审查全球市场状况和前景。 各成员国同意从8月起将石油产量目标提高18.8万桶/日，此外将每月举行一次会议，审查市场状况、合规情况和补偿机制。 C罗：美加墨是我最后一届世界杯 葡萄牙队队长克·罗纳尔多（C罗）5日确认，正在进行的美加墨世界杯将是自己最后一届世界杯。 “我希望尽情享受这届世界杯，因为这是我的最后一届世界杯。”C罗（上图）在葡萄牙队与西班牙队八分之一决赛的赛前发布会上说，“但我希望，明天不会是我在世界杯上的最后一场比赛。”他说。 葡萄牙队将在6日迎战夺冠大热门西班牙队。41岁的C罗在本届世界杯上已有3粒进球，从2006年开始，他在连续六届世界杯上打入11球，是历史上首位在六届世界杯都有进球的球员。 俄方：乌方拒接康斯坦丁诺夫卡乌军阵亡人员遗体提议 俄罗斯国防部当地时间5日发布消息称，俄乌双方情报部门就移交康斯坦丁诺夫卡乌军阵亡人员遗体问题进行了沟通，乌方拒绝了俄方的提议。 当地时间4日，俄罗斯国防部（上图）发布消息称，俄方准备开展人道主义行动，向乌方移交乌军阵亡人员遗体，因此提议乌方于莫斯科时间6日12时至18时停止对康斯坦丁诺夫卡的炮击。乌方需在莫斯科时间5日12时前就遗体移交事宜作出决定。 委内瑞拉地震死亡人数升至3342人 当地时间7月5日，委内瑞拉全国代表大会主席豪尔赫·罗德里格斯表示，该国日前发生的地震造成的死亡人数上升至3342人，受伤人数上升至16740人，强震后发生了995次余震。目前，有17345人流离失所。 豪尔赫·罗德里格斯称，灾后搜救和安置工作仍在进行，目前已有6462人获救。受到救助的家庭有86794个。 内塔尼亚胡：解除哈马斯武装前绝不允许重建加沙 当地时间5日，以色列总理内塔尼亚胡在每周内阁会议上表示，除非彻底解除巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）的武装并实现加沙地带的去军事化，否则绝不会允许启动加沙重建工作。 此前有消息称，美国政府已决定不再将“哈马斯解除武装”作为加沙重建的前提条件，内塔尼亚胡当天对此未予以直接否认，但明确强调在加沙没有实现非军事化的情况下，以方绝不接受重建加沙。他表示，以色列正在加沙内部打造一个新的所谓“环加沙地带”，以方倾向于将这些由其控制的加沙内部区域作为“缓冲区”。 佩洛西丈夫涉嫌肇事逃逸 据美媒7月4日报道，美国加利福尼亚州警方4日说，前众议院议长南希·佩洛西的丈夫在加州卷入一起肇事逃逸事件，导致一辆停放的汽车受到“严重”损坏，他可能面临轻罪指控。 报道称，现年86岁的保罗·佩洛西3日在小镇扬特维尔驾驶他的棕色敞篷车时，撞上了一辆合法停放在路边的汽车，他短暂停车后便驾车离去。没有人员伤亡的报告。一名目击者看到这起碰撞事件并拨打了911。 报道提及，2022年保罗·佩洛西曾对纳帕县的酒后驾驶轻罪指控认罪，并被判处五天监禁和三年缓刑。然而，他只在监狱里待了两天，因表现良好而获得两天的刑期减免，这使得他只需在法院的一项劳动计划中再服刑一天。 德国人请病假太多，默茨出招 德国日前推出一揽子改革措施，其中一项与请假有关的调整引起德国民众注意。据媒体5日报道，由于德国人总是请病假，现在政府要求员工患病首日就须向雇主出具医生开具的病假证明。新规同时还取消了电话开具病假条政策。 根据德国此前规定，只有当一个人因病无法工作超过3天时，才需要提供病假证明。在新冠疫情暴发后，德国又引入电话开假条模式。根据德国联邦网站的介绍，若患上轻微流感等病症，可以通过这种方法获取病假证明，前提是患者已在诊所登记在册。若符合标准，医疗机构将开具电子版病假证明。 “德国人的病假天数太多了。”德国总理默茨在介绍这项改革方案时称。据报道，默茨此前曾批评德国企业的员工因病缺勤率过高，并对通过电话获取病假证明的做法提出质疑。他认为，德国已无法承受因员工长期缺勤而导致的竞争劣势。 德国IGES研究所的分析报告显示，2022年，德国在经合组织成员国中病假天数排名第一，人均一年24.9天。拉脱维亚和捷克以20.4天和19.2天分列第二、第三。 （羊城晚报•羊城派综合央视新闻、新华社、参考消息网、环球时报等）

新京报记者 熊丽欣 编辑 彭冲 校对 李立军 缺一只手，能申领驾驶证，缺一截胳膊，就不能了吗？ 很多和陈宽一样的上肢残疾人，想不通这个问题。 陈宽的左前臂只剩一小截，四年前，他顺利通过驾考和体检，拿到了C5（残疾人专用小型自动挡载客汽车）驾驶证。 按照规定，领证三年后，他需要重新体检。陈宽去了同一家医院，没想到，这次他被认定为“不符合条件”，理由是，他的身体状况不属于相关规章规定的“单只手掌缺失”的情形。 “但法律规定一直没有变，我的身体条件也没有变，为什么前几年能过，如今过不了？”陈宽很困惑。 新京报记者多方采访发现，陈宽的遭遇不是个例。我国现行法律规定，一只手掌缺失并且符合其他条件的上肢残疾人，可以申请C5驾驶证。但是关于“一只手掌缺失”，是局限于手部缺失，还是可以理解为包含手掌在内的手臂缺失，规章没有作出明确解释，各地也因此有不同的执行标准。近几年，很多地方又陆续在实际体检中严格落实要求，将“单只手掌缺失”限定为手部缺失，不少之前拿到驾照的上肢残缺者，在复检、换证时遇到了阻碍。 到底该如何理解这一规定？比起只有手掌缺失，手臂缺失会影响驾驶能力吗？驾驶安全和残疾人的权益该如何平衡？针对这些争论，行政法专家和医生给出了解释和建议。 被卡住的体检 去年10月，为了按照要求、重新上传驾驶证体检信息，湖南的陈宽先后跑了四次医院，均被拒。 其中一家医院，就是他2022年申领C5驾驶证时的体检医院————湘潭市中心医院。当时，手肘关节下方前臂剩约15厘米的他，顺利通过了检查。 “医院说他们接到最新通知，C5驾驶证相关身体条件标准有所调整，我的情况已经不符合体检要求。”同样前往这家医院复检的王芳也遇到了同样的问题。她肘关节以下的小臂剩约12厘米，2021年底，她拿到了C5驾驶证，2024年底，复检被拒。 除了湖南，多地持有C5驾驶证的网友都反映了类似的遭遇。 新京报记者了解到，各地医院参考的标准是公安部制定的《机动车驾驶证申领和使用规定》。其中第十四条提到，一只手掌缺失，另一只手拇指健全、其余手指中有两指健全，上肢及手指运动功能正常，同时双下肢健全且运动功能正常（或符合相关规定情形）的，可申请C5驾驶证。 相关条款自2016年1月起沿用至今，没有再更改。那年，符合条件的上肢残疾人首次被纳入了C5驾驶证申领范围。 但是，多年来，“一只手掌缺失”，这句表述带来了不少疑问。社交媒体上，湖北、河北、新疆等多地的残疾人都在咨询，如果缺失的不只是一只手掌，而是一侧手臂，算不算符合规定？ 今年6月，记者以想申请C5驾驶证为由咨询湘潭市中心医院。一名负责驾驶人体检业务的工作人员称，2025年前后，当地开始严格落实C5驾驶证申请人的上肢条件审核要求。按照目前执行的标准，单侧手掌缺失的申请人，手臂须完整。 湖南省卫健委相关工作人员也向记者证实，2025年前后，卫健部门曾向各定点体检医院下发通知，要求医院严格按照公安部相关规定开展体检工作。 “医院跟我说，我的左上肢缺失已经超出了法律规定的一只手掌缺失。”山东的李文，被体检卡住之后，并不认同医院的解释。 他左上肢剩约十厘米，右手及双腿都能正常活动。前些年，李文在聊城冠县经营了一家超市，平时需开车运货。6月初，他来到聊城市东昌府区人民医院，医生当即认定他不符合申领条件。 ▲医院认定李文不符合C5驾驶证的申领条件。受访者供图 “规章只规定单手掌缺失符合条件，但并未禁止单上肢缺失。我这种情况，是不是也属于手掌缺失的一种？”李文问。 同一条文，不同解释 针对这一疑问，新京报记者梳理发现，2016年4月，也就是相关条款出台后三个月，中国残疾人联合会联合公安部等多部门，发布《关于切实做好单眼视力障碍人士和上肢残疾人驾驶汽车相关工作的通知》，进一步明确了部分上肢残疾人申领C5驾驶证的身体条件：一只手掌缺失（包括手掌部的八块腕骨缺失），另一只手拇指健全、其他手指有两指健全，且残留上肢和手指运动功能正常、优势手徒手握力达到4级及以上，同时双下肢健全且运动功能正常（或符合相关规定情形）。 但“单上肢缺失是否符合申领条件”，通知中并没有明确解释。 李文曾多次向相关部门反映自己的疑问。6月22日，聊城市公安局车管所在答复中提到，《机动车驾驶证申领和使用规定》第十四条将上肢残缺情形严格限定为仅允许手掌缺失，上臂、前臂等核心承重及操控上肢肢体必须完整、功能正常，该标准是基于机动车安全操控机理、道路交通安全公共利益设定的法定底线，行政机关无自由裁量放宽、变通适用的空间。 答复还提到，根据《现代汉语词典》释义，“手掌”是指“腕关节与指之间的部分”，而“上肢”则包括“上臂、前臂、腕和手”。行政机关适用法律时，应优先采用国家通用释义，不得采信主观化、扩大化、片面化的个人理解。据此，规定中所称“手掌缺失”，仅限于手部单独缺失。而条文同时要求“上肢运动功能正常”，则明确要求申请人的上臂、前臂等上肢主体结构完整，运动功能正常。 对于聊城市车管所的答复，李文不认同：“部分解释并非出自规章原文，而是车管所主观作出的理解，并由此额外增设申请条件。” 值得注意的是，不同地方甚至是同一地方的不同医院，对该条文都有不同的理解。 7月2日，新京报记者从吉林省延吉市公安局交警大队车管所和定点体检医院——延边朝医医院了解到，单侧上肢缺失，另一侧上肢及双下肢完整、功能健全的残疾人，目前仍可以申领C5驾驶证。 “你（单侧）整个胳膊缺了都可以（申请）。”延边朝医医院工作人员称。 之前在湘潭市中心医院复检被拒的王芳，去年2月又前往了湘潭市湘乡市另一家医院，这次，她顺利通过了体检。 ▲去年2月，王芳在单只上臂残缺的情况下，通过了体检。受访者供图 专家认为法条不宜机械理解 中国政法大学法学院教授何兵多年从事行政法研究。在他看来，法律条文本身的确存在解释空间。 何兵表示，按照《机动车驾驶证申领和使用规定》第十四条规定，“其中，对‘上肢’的要求是‘运动功能正常’，而非‘健全’。也就是说，在该条语境下，只要经过专业评估，上肢运动功能正常，即使上肢不健全也符合申领条件。”并且，相关规定没有把手臂缺失列为申领驾驶证的禁止情形。 何兵注意到，实践中，也有一些上肢残疾人，通过医院等机构的运动功能评估，申领到C5驾驶证。 “法条不宜机械理解。”何兵说，目前条文“手掌缺失”的字面意思不够明确，为实践中的不同理解留下了空间。当立法上的“模糊”反映到执法中，各地行政机关对同一法律条文的理解和适用就会出现差异，最终导致“同类情形、不同处理”的结果。在现行规章未对“上臂、前臂缺失”作出禁止性表述的情况下，需要由规章的制定机关，即公安部进行解释，明确具体的含义，统一标准。 在何兵看来，部分行政机关要求申请人的前臂、上臂必须完整，相当于增加了新的准入条件，这种做法违反了《行政许可法》关于不得擅自增设行政许可条件的规定，不当地限制了申请人的合法权利。 ▲医院向李文出示的“身体条件可申请机动车驾驶证情形”。受访者供图 此外，针对复检、换证被拒的情况，何兵认为，肢残群体出于对行政机关及相关政策的信任，在取得驾驶证的情况下，作出购车、就业等一系列基于驾驶资格的安排，若规章未变，客观情况也没有发生重大变化，就擅自改变已生效的行政许可，已涉嫌违反“信赖保护原则”及“法律明确性原则”。 “如果当事人已经证明自己具备安全驾驶能力，相关部门就应当保障其依法取得驾驶证后的合法权益。即使确因公共利益需要重新审查，也应当设置合理的过渡安排，而不是直接否定已经取得的驾驶资格。”何兵说。 云南省丽江市肢体残疾人协会会长何跃林，曾在2017年指导一批单侧手臂缺失的残疾人申领C5驾驶证。这批申请人当时都通过了体检和考试，但在六年后、办理驾驶证期满换证手续时，被体检卡住。 何跃林提到，这批驾驶员在当年申领驾驶证时，投入了大量的财力、物力，很多人拿证后买了车，把自己种的农产品、养的家禽运到城里销售，或者做一些运输工作，以此谋生。 “如果要注销驾驶证，谁来承担这一部分损失？”何跃林问。 保障驾驶安全，也要保障残疾人权益 根据我国法律规定，体检，是为了确保驾驶人的身体状况符合驾驶要求，以保障道路交通安全。从医学角度来看，单侧手掌缺失和单侧上臂缺失，对驾驶安全的影响是否有差别？ 北京市劳动能力鉴定专家组成员，应急总医院骨科专家、主任医师王大民解释，驾驶过程中，上肢需要操控方向盘、转向灯、雨刷等装置，并在突发情况下迅速作出反应，完成避险操作，因此，对于肢体残疾的驾驶员来说，残留的上肢和手指应具备正常的运动功能，能够灵活完成驾驶操作，不能存在关节僵硬、肌肉无力或手指无法活动等情况。 从驾驶操作能力来看，王大民认为，单侧手掌缺失和单侧上臂缺失，两者确实存在差异。“单侧手掌缺失者通常仍保留肩关节、肘关节和较长的前臂，对方向盘的控制、手臂支撑以及辅助操作仍具有一定优势。而单侧上臂缺失者，手臂主动控制能力和发力能力明显减弱，完成驾驶操作的难度更大。” 虽然残缺程度确实会影响驾驶能力，但是王大民也强调，驾驶能力与视力、注意力、肢体运动能力、身体协调能力等因素密切相关，不能仅依据肢体残缺情况作出判断。“一些手臂缺失位置较高的驾驶员，经过长期康复训练，并配备适合自身情况的假肢和辅助驾驶装置后，同样具备稳定、安全的驾驶能力。”王大民说。 新京报记者了解到，C5驾驶证的准驾车型为残疾人专用的小型自动挡载客汽车。这类车辆会根据驾驶人的身体情况，加装相应的辅助驾驶装置。 左前臂残缺的陈宽就在方向盘上加装了控制辅助手柄。这是一种可以单手抓握的球形装置，据他介绍，普通汽车在大幅度转弯时，通常需要双手配合转动方向盘，但有了辅助手柄后，他只需要用健全的一只手，就能连续转动方向盘，完成转向。 ▲安装在汽车上用于辅助驾驶的方向盘控制手柄。受访者供图 当前，根据不同类型的上肢残缺，《上肢残疾人驾驶汽车加装辅助装置对应目录》都明确了可加装的辅助装置，这些装置都可以通过单手完成操作。 “但目前国内尚未建立针对上肢残疾人驾驶能力更加细化的医学评估标准。”王大民建议，未来，在评估残疾驾驶人身体结构的基础上，可以进一步增加功能测试，包括模拟驾驶测试和实际驾驶考核，并结合辅助驾驶装置的使用情况，对驾驶能力进行综合评价。 “在保证驾驶安全的同时，也要保障残疾人的驾驶权益。”王大民说。 何兵也有类似的观点。他提到，目前，《机动车驾驶证申领和使用规定》中“两耳分别距音叉50厘米能辨别声源方向”“肢体和手指运动功能正常”“无运动功能障碍”等要求，实际上已经体现了对申请人实际驾驶能力的考量，“相关部门可以增加相应的开放性条款，为个案功能评估提供法律依据，避免各地仅凭残疾部位、残疾形态判断申请资格，” 而短期内，何兵认为，一个迫切需要解决的问题是，规章制定机关应对“一只手掌缺失”这一核心概念作出明确解释，统一各地的执行标准。 （为保护受访者隐私，文中陈宽、王芳、李文为化名）